光明日报记者 吴春燕 唐一歌
在街道、社区等基层治理一线，广大党员干部如何在实际行动中贯彻落实党的二十大精神，增进民生福祉？近日，记者走进了广东省广州市黄埔区的几个社区，见证了社区基层党组织所发挥的坚强战斗堡垒作用，也看到了社区干部、下沉党员、志愿者等互为依托，共同推进社区服务、参与社区治理的生动局面。
1.志愿服务，社区的文明新风尚
“阿婆早，吃早餐没？体检表拿好哦。”早晨8点，广州市黄埔区联和街道金峰园社区的社工服务站就热闹起来。社区超过65周岁的老人正在这里排队体检，一群身着黄色马甲的志愿者穿梭在队伍中，他们之间熟络的交谈、爽朗的笑声构成一幅忙碌而温馨的画面。
记者了解到，这些“黄马甲”来自金峰园妈妈志愿者协会。协会成立于2010年，现有成员20名，多为随子女迁居广州的退休女士。她们热心于社区的大事小情，常为敬老院、住院的居民送去关怀，在疫情严峻时期也冲锋在一线。
在体检现场，志愿者领队邱小华将社区准备好的牛奶、面包递给还没吃早餐的老人。“帮助别人，快乐自己。”邱小华说，“做志愿服务丰富了我的退休生活，所有付出都是值得的。”
近年来，在金峰园社区，社区居委会、下沉干部、居住地党员、志愿者互为依托，形成合力为居民提供多样化、精细化的服务。通过他们的示范作用，更多居民参与到社区服务当中。
“这些党员和居民志愿者主动加入社区工作中，给我们增添了无穷力量。”金峰园社区党总支书记、居委会主任范会明表示，“党的二十大报告中指出，增强城乡社区群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效。贯彻落实党的二十大精神，我们将进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用，支持志愿服务成为社区基层治理的重要力量，让居民发挥自己的光与热。”
在距离金峰园社区不远的龙华社区，每到周六下午，居民饶叔和郭姨就带着理发工具和塑料椅到小区摆摊。经常刚摆好，前来理发的老人们就排起了长队。从2014年开始逢周六“出摊”义剪，这对“夫妻档”已坚持了8年多，为社区居民免费理发4000多次。
记者注意到，饶叔和郭姨在出摊时，衣着整洁、胸前佩戴着党徽。龙华社区党总支书记、居委会主任许淑媛介绍：“他们两位都是老党员，郭阿姨还是社区学雷锋志愿队的副队长，他们经常上门给残障的邻居剪发，也参加了很多社区志愿服务。”
“在最困难的时候，社区伸出了援手，我们很感动。”饶叔说，他的女儿患有精神残疾，社区按照政府帮扶政策，帮他们家申请了补助。不久前，社区还开展“微心愿”活动，发动党员志愿者为其女儿购置了电话手表，方便她外出时与家人联络。每周，社工都会到饶叔家做清洁。
“社区把关怀给到居民，居民也主动提供志愿服务反哺社区，这样的良性互动提高了居民对社区服务的参与度和满意度。”许淑媛表示，“党的二十大报告为我们未来开展社区工作指出了明确方向。我们要认真贯彻落实，让党的二十大精神深入社区基层一线，进一步发挥好基层党组织的凝聚力和战斗力，实实在在地把居民和社区公共事务连接起来，形成居民自我管理与自我服务的生动局面，让社区与居民的距离更近，文明新风尚的氛围更浓。”
2.党员回社区报到，发挥特长办实事
退休老人组成的太极队、舞蹈队、合唱团令小区里生机勃勃；电影放映活动得到孩子们热烈追捧；春节文艺会演的节目排练，吸引了全社区居民各展所长……
这里是黄埔区联和街峰湖御境社区，丰富的文体活动令人目不暇接，公益瑜伽课是其中的“明星项目”，人气很旺。担任瑜伽教练的常敏是下沉到社区报到的一名党员。
2019年6月，广州在全市推动在职党员回社区报到，并开展服务工作。全市共有27.9万多名在职党员回社区报到。据峰湖御境社区党支部书记、居委会主任何婉仪介绍，本社区共有226名下沉党员，为充分调动党员积极性为群众办实事，社区在党员报到后都会先了解他们的特长爱好。在获悉常敏擅长瑜伽后，党支部与她商讨推出了在周末“上线”、为期两个月的社区公益瑜伽课。
除此之外，记者还了解到，峰湖御境社区组建了5个党群服务队，分别是应急处置服务队、治安防护服务队、矛盾调节服务队，公共卫生服务队、环境整治服务队，回社区报到的党员可根据自己的专业或特长，选择愿意加入的服务队。
身为律师的林碧锋，是回社区报到的第一批党员之一，有着近10年党龄的他自荐成为矛盾调解党群服务队的队长。
邻居家的狗咬伤了人怎么办？在楼道摆放鞋柜，算不算占用公共空间？社区居委会每次收到居民矛盾调解问题，都会第一时间找到林碧锋咨询，寻求专业建议。
“最艰难的一次，是对楼上楼下噪音互相干扰的调解。一年来双方报过警、物业介入过、居委调解过，都没太大效果。”林碧锋告诉记者，针对这种情况，他找到与矛盾双方较熟悉的邻居组建起调解小分队，分别约楼上楼下的业主饮茶聊天。“真心成为当事人的朋友，才能让矛盾双方说出真实想法，更容易接受调解。”他说。最终，怨气得以化解。
一些业主告诉记者，每当社区要讨论设置垃圾投放点、安装高空摄像头等公共事宜，党群服务队都活跃在居民之间。每一天，各党群服务队的微信群对于社区“大事小情”的讨论都十分热烈。
“我们是业主，也是党员，广泛地分布在居民当中，具有了解群众、联系群众的天然优势。”林碧锋表示，“社区是我们共同的家园，我们要多为社区出点力，发挥党员的先锋作用，为形成多元共治的社区治理新格局作出贡献。”
“大事小情都让群众明明白白、共同参与，大家才能有共建共治共享的积极性。”何婉仪表示，“党的二十大报告提出，‘紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题’‘着力解决好人民群众急难愁盼问题’，这为基层工作者指明了前进的方向。我们要把党的二十大精神转化为扎实做好当前重点工作的精神动力，以实际行动建设幸福社区。明年，我们还会邀请应急局的同志来社区开展应急处置的培训工作。”
3.有事好商量，居民是社区发展的策划者
冬日早上，黄埔区黄埔街道东苑小区内一片祥和。小区入口处的清香园内，阿姨们正在广场上打着太极，几位老人在旁边的凉亭里聊天，在小区中央公园，孩子们骑着童车欢快穿过。
“变化太大了！以前这里到处破破烂烂，我们想活动都没有空间。”在小区生活了20多年的秦大姐说，东苑小区配套不太齐全，再加上长时间没有维护更显陈旧，很多老邻居都搬走了。“现在经过改造，这里活动场地又大又干净，绿化也漂亮，楼房也变新了，一切都变好了。”
2021年3月，总投资1059万元的东苑小区微改造项目动工建设，涉及用地面积约3.52公顷，惠及988户居民。项目按“完整社区”标准谋划，包括房屋建筑部分和小区公共部分，长者饭堂、环卫驿站、健身设施、幼儿园和公共停车场等配套一应俱全，此外建设带有海绵城市功能的中央公园、门户广场清香园、社区儿童公园等3个口袋公园。
“微改造项目从社区急需解决的基础设施和环境提升等公益性民生需求出发，充分调动群众参与积极性。”黄埔街道办事处主任孙功余介绍，微改造项目实施的全过程，东苑小区居民都有参与，大家一起协商、决策，解决了小区老龄人群爬楼难、顶楼漏水、消防通道不畅通、“三线”乱搭挂等一系列“老大难”问题。居民群众切切实实成为社区发展的策划者、参与者、享有者。
在日常管理中，东苑小区成立了“红色业委会”，小区退休老党员作为代表，与居民社区建管委一起对改造全过程进行监督、管理，并以专业物业管理和业主自我管理相结合的模式，形成了“一次改造、长期保持”的实际效果。
让东苑小区居民更为欣慰的是，通过利用多方专项资金，小区的各项配套设施正在日益完善中：楼宇给水系统改造、翻新处理7个非机动车库并增设充电设施、新建14个单车棚或共享电动车充电棚等项目将在2023年竣工。小区幼儿园建成后，将新增学位270个；规划利用废弃空地建成的6层停车楼，提供296个车位。
“党的二十大报告对完善基层民主制度作出部署，提出‘完善办事公开制度，拓宽基层各类群体有序参与基层治理渠道，保障人民依法管理基层公共事务和公益事业。’贯彻落实党的二十大精神，我们要进一步把组织优势和治理优势转化为治理能力和治理成效，有事好商量，众人的事情由众人商量。”孙功余表示，“做好为民服务，让群众看到变化、得到实惠，就是我们基层工作者践行党的二十大精神的最好方式。”
短评
民生无小事，枝叶总关情
“您的微心愿，我认领了！”广州市黄埔区以深入学习贯彻党的二十大精神为契机，推广开展有黄埔特色的“红色志愿服务”，聚焦解决人民群众的急难愁盼问题。近日，记者走进黄埔区的街道、乡镇、社区、村庄，感受到那些正在发生的让人惊喜的改变：微改造从一个个“小切口”入手，逐步实现城市面貌的“大变化”，让人民群众从中切实感受到“真幸福”。一千多个网格党支部畅通为民服务“最后一米”，服务群众“零距离”。
民生无小事，枝叶总关情。黄埔区坚定践行以人民为中心的发展思想，推动乡村振兴，发展基层民主，化解矛盾纠纷，完善社会保障，人民群众获得感、幸福感、安全感实现历史性提升。同时，记者在采访中也体会到，保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点，我们永远在赶考的路上。
《光明日报》（ 2022年12月05日 08版）
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