1928年10月,湘鄂赣边特委与红五军党委在修水台庄召开平、浏、修、铜、武五县联席会议,着重研究了关于进一步扩大红色割据区域的问题。为统一对革命武装力量的领导,会议决定成立中共湘鄂赣前敌委员会,恢复党代表制,并将平、浏、修、铜游击队的部分及赤卫队编入红五军,全军编为三个纵队,下辖10个大队和一个特务大队(军部直属队)。第一纵队纵队长李灿,党代表胡筠;第二纵队纵队长黄公略,党代表张启龙;第三纵队纵队长贺国中,党代表张荣生。会议还决定,为粉碎敌人的封锁,解决给养等困难,由彭德怀,滕代远,邓萍、李灿、贺国中率领5个大队(约800人,500支枪)向南转移,以实现中共湖南省委的指示,与红四军取联络,其余部队由黄公略率领,继续在平、铜、浏、万边境地区坚持斗争,并相机掩护主力行动。11月中旬,彭德怀、滕代远率领5个大队进入幽居、双溪地区活动,然后逐步向铜(鼓)万(载)边境推进,向井冈山进军。留在平铜边境活动的黄公略部频繁往来于幽居、棋坪、双溪等地,发动群众,宣传土地革命、开展打土豪斗争,建立苏维埃政权,扩大革命武装力量。
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